Потенциальная остановка работы правительства может расширить президентские полномочия в отношении федеральных расходов

По мере приближения крайнего срока 1 октября без достижения бюджетного соглашения федеральное правительство сталкивается с возможной остановкой работы, которая может значительно расширить полномочия президента Дональда Трампа в отношении федеральных расходов. Управление по управлению и бюджету (OMB), возглавляемое директором Расселом Воутом, поручило агентствам подготовиться к значительным сокращениям численности сотрудников и консолидации программ. В недавнем меморандуме Воут направил агентствам разработать планы «сокращения штата» (RIF), определяя программы, которые могут потерять дискреционное финансирование, и согласовывая их с приоритетами администрации.

Джошуа Сьюэлл, директор по исследованиям и политике в организации Taxpayers for Common Sense, ожидает, что эта остановка работы может отличаться от предыдущих. Он предполагает, что действия администрации, вероятно, будут руководствоваться политическими целями. Макс Стир, генеральный директор Partnership for Public Service, отметил, что во время остановки работы администрация будет иметь значительную свободу в определении того, какие услуги и сотрудники считаются несущественными, что может привести к решениям, превосходящим те, что принимались во время прошлых остановок.

Исторически остановки работы правительства приводили к временным увольнениям без постоянных сокращений, при этом федеральные работники получали компенсацию после возобновления работы. Однако подход нынешней администрации указывает на сдвиг в сторону постоянных сокращений. Меморандум OMB предполагает, что агентства должны рассмотреть возможность направления уведомлений о сокращении штата сотрудникам в программах, не соответствующих приоритетам президента или не имеющих обязательного финансирования.

Рэйчел Гресслер, эксперт по трудовым ресурсам из Фонда наследия, интерпретирует эту директиву как сигнал демократам о том, что требования финансирования здравоохранения могут привести к дальнейшему сокращению федеральной рабочей силы. Администрация уже сократила численность сотрудников примерно на 200 000 человек, при этом прогнозируется возможное увеличение сокращений до 300 000 к концу года.

Законность массовых увольнений во время остановки работы остается спорной. Сэм Бергер из Центра по бюджету и политике утверждает, что остановка работы не предоставляет новых юридических полномочий для массовых увольнений, подчеркивая необходимость соблюдения установленных процедур, включая 60-дневный период уведомления.

Ожидается, что во время остановки работы будут продолжать функционировать основные услуги, такие как социальное обеспечение, Medicare и Medicaid. Однако администрация имеет значительную свободу в определении «существенных» работников, что может повлиять на работу различных служб. Например, во время остановки работы в 2018-2019 годах национальные парки оставались открытыми с ограниченным обслуживанием, что позже было признано нарушением федерального закона Управлением по подотчетности правительства.

Фокус администрации на сокращении федерального правительства соответствует ее более широким целям, включая усилия по упразднению Министерства образования и сокращению размеров Агентства по охране окружающей среды. Потенциальная остановка работы предоставляет администрации возможность продвинуть эти цели, используя расширенный контроль над федеральными операциями.