国会僵局加剧 潜在政府关门风险迫近

潜在的政府关门可能在数日内开始，数十万联邦工作人员的薪资将被暂停，相关服务也将延迟，因为立法者在9月30日之后的资金问题上仍陷入僵局。根据EY-Parthenon首席经济学家格雷戈里·达科（Gregory Daco）的一项新分析，政府关门的经济影响通常取决于持续时间，每周将给美国经济带来约70亿美元的损失。他在接受CBS新闻采访时表示，关门还可能打击投资者和消费者信心，而此时美国经济正面临诸多挑战。

政府关门并非新鲜事：根据两党政策中心的数据，自1980年以来，美国经历了14次政府关门，最长的一次持续了34天，从2018年12月延续到2019年1月。政府关门通常发生在国会未能通过全年预算案或临时拨款决议以资助即将开始的财政年度（10月1日开始）时。

“我们不幸地已经经历过类似情况，”太平洋研究所商业与经济高级研究员韦恩·温加登（Wayne Winegarden）告诉CBS新闻。“一般来说，社会保障、医疗保险和医疗补助等项目会继续发放，我们也会继续支付债务利息，”温加登说。但他补充道，“通常来说，关门时间越长，影响越大。”

在没有国会批准新拨款的情况下，联邦机构通常被禁止发放资金。许多机构的活动将暂停，直到立法者达成新的资金协议，数十万联邦工作人员可能被迫休假。然而，由于政府必须继续提供保护生命和财产的服务，机构将决定哪些关键工作人员必须继续工作，尽管他们在资金缺口解决之前不会获得薪酬。达科指出，部分联邦员工最终会获得补发工资，但另一些人在薪资暂停期间可能面临经济压力。

在2018-2019年的关门期间，大约80万政府工作人员数周未领到工资，许多人因此陷入财务困境。一些人通过网络筹款寻求帮助，另一些人则依靠食品银行度过难关。

达科告诉CBS新闻，政府工作人员将首当其冲受到影响，其次是联邦承包商，他们的资金也将被切断。联邦采购的延迟还可能波及更广泛的经济。关门还可能削弱经济信心，尤其是在劳动力市场等领域正面临压力之际。他补充说，市场和消费者情绪可能因此受到冲击，一些经济学家也表达了类似担忧。

“我们需要经济规则上的更多确定性，”温加登说。“而此刻，不确定性正是我们最不需要的。”

政府职能的停摆还可能使货币政策决策变得复杂，可能导致下月关键经济数据的发布延迟，例如10月3日的劳工统计局就业报告。随着夏季劳动力市场趋于停滞，联邦储备官员预计将在10月29日的会议上密切关注最新就业数据，以决定下一步利率政策。

“在当前经济关头，政府关门的风险比经济全速运行时更为严重，”达科表示。

社会保障、医疗保险和医疗补助属于强制性支出，这意味着国会已批准这些项目持续获得资金且无到期日。社会保障福利将按时发放，医疗保险中老年人的医疗付款以及医疗补助中低收入美国人的医疗付款也将继续。然而，一些专家指出，社会保障的行政预算需要国会批准，因此部分服务可能在关门期间受到影响。

全国社会保障和医疗保险保护委员会首席执行官马克斯·里希特曼（Max Richtman）在周五的电子邮件中表示：“在政府关门的情况下，社会保障管理局的客户服务可能会中断，包括福利核实、收入记录更正和更新、超额支付处理以及医疗保险卡的更换。”

空中交通管制员和运输安全管理局（TSA）特工因提供关键服务，将被要求无薪工作。与其他政府机构不同，美国邮政署作为一个自筹资金的独立机构，邮件、包裹及其他运输仍将继续投递，邮局也将保持开放。但消费者和企业可能会受到其他影响。例如，TD Cowen分析师贾雷特·塞伯格（Jaret Seiberg）指出，由于洪水保险项目在国会达成新拨款协议前将停止接受新保单，一些抵押贷款处理可能会延迟。“这意味着需要联邦洪水保险的抵押贷款将无法发放，”他指出。