Возможная приостановка работы правительства из-за тупика в Конгрессе

Возможная приостановка работы правительства может начаться в ближайшие дни, приостановив выплаты сотням тысяч федеральных работников и задержав предоставление услуг, поскольку законодатели остаются в тупике по вопросу финансирования после 30 сентября. Финансовое воздействие приостановки работы обычно зависит от её продолжительности: каждая неделя обходится экономике США примерно в 7 миллиардов долларов, согласно новому анализу главного экономиста EY-Parthenon Грегори Дако. Приостановка также может негативно сказаться на доверии инвесторов и потребителей в то время, когда экономика США уже сталкивается с трудностями, сообщил он CBS News.

Приостановки работы правительства — не новость: с 1980 года в США их было 14, самая продолжительная длилась более 34 дней с декабря 2018 по январь 2019 года, согласно данным Центра двухпартийной политики. Они возникают, когда Конгресс не принимает закон о полном годовом бюджете или временное финансирование для работы правительства в предстоящем финансовом году, который начинается 1 октября.

«Мы уже проходили через это, к сожалению», — сказал CBS News Уэйн Уайнгарден, старший научный сотрудник по бизнесу и экономике в Тихоокеанском исследовательском институте. «В целом такие программы, как социальное обеспечение, Medicare и Medicaid, продолжат выплаты, и мы будем продолжать платить проценты по долгу», — добавил он. Однако, по словам Уайнгардена, «общее правило таково: чем дольше это продолжается, тем больше нарушения».

Без одобрения Конгресса нового финансирования федеральным агентствам обычно запрещено расходовать деньги. Деятельность многих агентств будет приостановлена до тех пор, пока законодатели не договорятся о новом бюджете, при этом сотни тысяч федеральных работников, вероятно, будут отправлены в неоплачиваемые отпуска. Однако поскольку правительство должно продолжать предоставлять услуги, защищающие жизнь и имущество, агентства определят, какие сотрудники являются необходимыми и должны продолжать работу, хотя они не будут получать зарплату до тех пор, пока законодатели не решат проблему финансирования. И хотя некоторые федеральные служащие в конечном итоге получат задолженность по зарплате, другие могут столкнуться с финансовыми трудностями во время приостановки выплат, отметил Дако.

Во время приостановки работы в 2018-2019 годах около 800 000 государственных служащих несколько недель не получали зарплату, что создало финансовые трудности для многих. Некоторые обращались за помощью через онлайн-кампании по сбору средств, другие — в продовольственные банки, чтобы пережить этот период.

Хотя наибольший прямой удар придется на государственных служащих, за ними следуют федеральные подрядчики, которые также останутся без финансирования, задержки в федеральных закупках товаров и услуг могут оказать влияние на более широкую экономику, рассказал Дако CBS News. Приостановка работы может также подорвать доверие к экономике в то время, когда некоторые секторы, такие как рынок труда, испытывают трудности, добавил он. Рынки могут быть потрясены такими нарушениями, как и потребительские настроения, отметили некоторые экономисты.

«Нам нужна большая определенность в правилах игры экономики», — сказал Уайнгарден. «Неопределенность в данный момент — последнее, что нам нужно».

Остановка работы правительства также может осложнить решения по денежно-кредитной политике, возможно, приведя к задержкам с ключевыми экономическими данными в следующем месяце, такими как отчет по занятости за октябрь от Бюро трудовой статистики. Поскольку рынок труда застопорился летом, чиновники Федеральной резервной системы ожидают внимательно изучить последние данные по занятости при принятии решения по ставкам на заседании центрального банка 29 октября.

«Приостановка работы правительства в этот экономический момент представляет более серьезный риск, чем когда экономика работает на полную мощность», — сказал Дако.

Социальное обеспечение, Medicare и Medicaid финансируются за счет обязательных расходов, что означает, что финансирование этих программ одобрено Конгрессом и продолжается без срока окончания. Выплаты по социальному обеспечению будут производиться вовремя, а медицинские выплаты для пожилых людей по Medicare и для мало- и среднедоходных американцев, участвующих в Medicaid, продолжатся. Однако административный бюджет социального обеспечения должен быть одобрен Конгрессом, что означает, что некоторые его услуги могут пострадать во время приостановки работы, отмечают эксперты.

«В случае приостановки работы правительства ... обслуживание клиентов в Администрации социального обеспечения может быть нарушено, включая проверку пособий, исправления и обновления записей о доходах, обработку переплат и замену карт Medicare», — сказал Макс Рихтман, генеральный директор Национального комитета по сохранению социального обеспечения и Medicare, в письме в пятницу.

Диспетчеры воздушного движения и агенты Администрации транспортной безопасности будут обязаны работать без оплаты, поскольку они предоставляют жизненно важные услуги. В отличие от других государственных агентств, Почтовая служба США функционирует как самофинансируемое независимое агентство. Это означает, что почта, посылки и другие отправления будут доставляться, а почтовые отделения останутся открыты в случае приостановки работы. Но для потребителей и бизнеса могут возникнуть другие последствия. Например, обработка некоторых ипотечных кредитов может задержаться, поскольку программа страхования от наводнений будет закрыта для новых полисов до тех пор, пока Конгресс не согласует новое соглашение о расходах, отметил аналитик TD Cowen Джарет Сейберг. «Это означает, что не будут выдаваться ипотеки, требующие федерального страхования от наводнений», — подчеркнул он.