仅事实
欧盟领导人批准900亿欧元贷款援助乌克兰，冻结俄罗斯资产争议持续
摘要
欧盟已同意向乌克兰提供2026-2027年共计900亿欧元的贷款，选择以欧盟预算为担保借款，因未能就利用冻结的俄罗斯资产达成共识。
欧盟领导人已同意向乌克兰提供900亿欧元贷款，以支持其2026年和2027年的财政需求。该决定是在布鲁塞尔峰会经过广泛讨论后作出的，领导人选择以欧盟共同预算为担保借款，而非动用冻结的俄罗斯资产。
欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔宣布了该协议，他表示：“我们达成了协议。批准向乌克兰提供2026-27年900亿欧元的支持。我们承诺了，也兑现了承诺。”
最初提出使用约2100亿欧元冻结的俄罗斯主权资产（主要存放在比利时）作为资金来源，但该方案面临法律和财务挑战。比利时对潜在责任表示担忧，并要求提供广泛担保，导致该方案被否决。
德国总理弗里德里希·梅尔茨曾支持使用冻结资产，他对结果表示认可，称这是“一个非常务实、良好的解决方案，其影响与我们长期讨论的方案相同，但显然后者过于复杂”。
这笔贷款将通过资本市场筹集，并以欧盟未动用的预算支出作为担保。乌克兰仅在俄罗斯支付赔偿后才需偿还贷款。如果莫斯科不支付，冻结的俄罗斯资产将可用于偿还贷款。
此项财政支持正值乌克兰因与俄罗斯持续冲突而面临重大经济挑战之际。国际货币基金组织估计，乌克兰2026年和2027年的预算缺口约为1350亿欧元。
该协议凸显了欧盟在内部就冻结俄罗斯资产使用存在分歧的情况下，仍坚定支持乌克兰的立场。
事实核查
使用外部来源和数据库核实文章的事实。
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Confirmed
European Union leaders have agreed to provide Ukraine with a €90 billion loan to support its financial needs for 2026 and 2027.
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The decision was made after extensive discussions at a summit in Brussels, where leaders opted to borrow against the EU's shared budget rather than utilizing frozen Russian assets.
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Confirmed
European Council President António Costa announced the agreement, stating, 'We have a deal. Decision to provide €90bn of support to Ukraine for 2026-27 approved. We committed, we delivered.'
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