美中达成初步贸易协议框架

中美贸易谈判代表周日宣布，双方已就关税及其他问题达成初步框架，为预计本周晚些时候特朗普总统与习近平主席的会晤做好准备。

“我们正在推进协议的最终细节，届时领导人可以审议并决定是否共同达成协议，”美国贸易代表贾米森·格里尔在马来西亚吉隆坡对记者表示。

讨论还涉及延长即将到期的双方互相暂停加征关税的协议。中国首席贸易谈判代表李成刚形容此次会谈为“坦诚且深入的讨论”，并指出双方已达成“初步共识”。

谈判代表在东南亚国家联盟（ASEAN）会议期间于吉隆坡会面。预计特朗普总统将于周四在韩国举行的另一场经济会议上与习近平主席会晤。

讨论议题包括双边贸易、出口管制、互惠关税延期以及合作打击芬太尼走私。值得注意的是，谈判涉及稀土金属问题，稀土主要由中国生产，且今年早些时候北京对其实施了严格的出口管制。格里尔提到，谈判涵盖了延长关税暂停和稀土等议题。

财政部长斯科特·贝森特表示，美中已达成“非常实质性的框架”。他预计中国可能会对稀土出口管制提供“某种延期”，并指出该框架包括对美国农民的利益，因为中国今年秋季已停止从美国购买大豆。

讨论还涉及美国近期对中国建造或中国公司拥有的船只征收的港口费用。作为报复，中国对美国建造的船只及美国公司或投资者拥有的船只加征关税。

双方强调尚未达成最终协议。李成刚表示，中美“建设性地探讨了适当处理双方部分关切的方案”，并提到下一步是双方各自完成国内审批程序。

李成刚提及的“内部审批程序”暗示行政步骤可能即将展开。中国商务部近期发布的出口规定已立即停止了加工稀土所需技术的转移。

稀土金属对多种先进制造工艺至关重要，包括汽车、半导体、无人机、工厂机器人、海上风力涡轮机及军事装备的生产。中国生产全球90%的精炼稀土和稀土磁体，某些关键类型在尖端技术和军事应用中占比高达100%。

自4月4日起，中国商务部对稀土出口实施了严厉限制。进一步的出口管制计划于11月8日和12月1日生效，限制含中国稀土磁体的产品及制造电动汽车电池的设备出口。

新规还将限制钻石锯等设备的出口，这些设备是制造半导体和太阳能电池板所必需的。特朗普总统威胁称，如果北京继续实施这些出口管制，将对中国商品征收100%的关税。

贝森特与格里尔及李成刚一样，谨慎地描述了吉隆坡会谈取得的进展，他表示：“我们为领导人讨论准备了一个非常成功的框架。”

注：本文基于截至2025年10月26日的可用信息。