Les États-Unis et la Chine parviennent à un cadre préliminaire d'accord commercial

Les négociateurs commerciaux chinois et américains ont annoncé dimanche qu'ils étaient parvenus à un cadre préliminaire traitant des tarifs douaniers et d'autres questions, préparant ainsi le terrain pour une réunion attendue entre le président Donald Trump et le président Xi Jinping plus tard cette semaine.

« Nous avançons vers les détails finaux du type d'accord que les dirigeants pourront examiner et décider s'ils veulent conclure ensemble », a déclaré Jamieson Greer, représentant commercial des États-Unis, s'exprimant devant des journalistes à Kuala Lumpur, en Malaisie.

Les discussions ont également abordé la prolongation de la suspension actuelle des tarifs mutuels, qui doit bientôt expirer. Le principal négociateur commercial chinois, Li Chenggang, a décrit les pourparlers comme des « discussions franches et approfondies » et a noté que les deux parties avaient atteint un « consensus préliminaire ».

Les négociateurs se sont réunis à Kuala Lumpur lors d'une réunion de l'Association des nations de l'Asie du Sud-Est (ASEAN). Le président Trump devrait rencontrer le président Xi jeudi lors d'une réunion économique distincte en Corée du Sud.

Les sujets abordés comprenaient le commerce bilatéral, les contrôles à l'exportation, les prolongations réciproques des tarifs et la coopération pour lutter contre le trafic de fentanyl. Notamment, les négociations ont porté sur les terres rares, principalement produites en Chine et soumises à des contrôles d'exportation stricts imposés par Pékin plus tôt cette année. Greer a mentionné que les discussions couvraient la prolongation de la suspension des tarifs et les terres rares, entre autres sujets.

Le secrétaire au Trésor Scott Bessent a déclaré que les États-Unis et la Chine avaient atteint un « cadre très substantiel ». Il a anticipé que la Chine pourrait offrir « une sorte de report » sur ses contrôles à l'exportation des terres rares et a indiqué que le cadre inclut des avantages pour les agriculteurs américains, la Chine ayant cessé d'acheter du soja aux États-Unis cet automne.

Les discussions ont également porté sur les frais portuaires récents imposés par les États-Unis aux navires construits en Chine ou appartenant à des entreprises chinoises. En représailles, la Chine a appliqué des tarifs sur les navires construits aux États-Unis et ceux appartenant à des entreprises ou investisseurs américains.

Les deux parties ont souligné qu'un accord final n'avait pas encore été conclu. Li a déclaré que la Chine et les États-Unis « ont exploré de manière constructive un plan pour traiter de manière appropriée certaines préoccupations des deux côtés » et a mentionné que la prochaine étape consiste en ce que chaque partie remplisse ses procédures d'approbation internes respectives.

La référence de Li aux « procédures d'approbation internes » suggère que des étapes administratives sont à venir. Le ministère chinois du Commerce a récemment émis des réglementations à l'exportation qui ont immédiatement stoppé le transfert de technologies nécessaires au traitement des terres rares hors de Chine.

Les terres rares sont essentielles à divers processus de fabrication avancés, notamment la production de voitures, de semi-conducteurs, de drones, de robots d'usine, d'éoliennes offshore et d'équipements militaires. La Chine produit 90 % des terres rares raffinées et des aimants en terres rares dans le monde, et jusqu'à 100 % de certains types cruciaux pour les technologies de pointe et les applications militaires.

Le ministère chinois du Commerce a imposé des restrictions sévères sur les exportations de terres rares depuis le 4 avril. D'autres contrôles à l'exportation doivent entrer en vigueur les 8 novembre et 1er décembre, limitant les expéditions de produits contenant des aimants en terres rares chinois et d'équipements pour la fabrication de batteries de voitures électriques.

Les nouvelles réglementations restreindront également les exportations d'équipements tels que les scies diamantées, nécessaires à la fabrication de semi-conducteurs et de panneaux solaires. Le président Trump a menacé d'imposer des tarifs à 100 % sur les produits chinois si Pékin poursuit ces contrôles à l'exportation.

Bessent a repris les propos de Greer et Li en présentant avec prudence les progrès réalisés lors des pourparlers de Kuala Lumpur, déclarant : « Nous avons un cadre très réussi pour que les dirigeants en discutent. »

Note : Cet article est basé sur les informations disponibles au 26 octobre 2025.