L’Ukraine et les États-Unis proches de finaliser des propositions de paix malgré des différends territoriaux

Le président ukrainien Volodymyr Zelenskyy a annoncé que des propositions de paix visant à mettre fin au conflit avec la Russie pourraient être finalisées dans les prochains jours. Ces propositions, élaborées en coordination avec des responsables américains et européens lors de pourparlers à Berlin, devraient être présentées prochainement au Kremlin. Bien que le projet de plan de paix soit considéré comme « très réalisable », des questions non résolues subsistent, notamment concernant les territoires ukrainiens occupés par la Russie. Les efforts de paix menés par les États-Unis ont pris de l’ampleur, avec environ 90 % de consensus rapporté entre l’Ukraine, les États-Unis et leurs partenaires européens. Cependant, des défis majeurs persistent en raison des exigences russes, notamment la reconnaissance des territoires annexés comme la Crimée et certaines zones du Donbass, ce que l’Ukraine rejette fermement.

Le porte-parole du Kremlin, Dmitry Peskov, a précisé que la Russie cherche une paix globale, et non une trêve temporaire, signalant une résistance aux accords partiels. Zelenskyy a souligné que des compromis tels qu’une « zone économique libre » dans le Donbass n’impliqueraient pas un contrôle russe. En cas d’échec de la diplomatie, l’Ukraine prévoit une intensification des sanctions occidentales contre la Russie ainsi qu’un soutien militaire accru. Jusqu’à cinq documents, dont beaucoup portent sur des garanties de sécurité, sont en cours de préparation dans le cadre du dispositif de paix. Zelenskyy s’est montré optimiste quant à l’unité affichée lors des discussions de Berlin entre les États-Unis, l’Europe et l’Ukraine.

Les dirigeants européens, dont le chancelier allemand Friedrich Merz, ont exprimé leur soutien aux garanties de sécurité pour l’Ukraine comme préalable à toute décision territoriale impliquant la Russie. Une déclaration conjointe de dix dirigeants européens et de la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a proposé de maintenir la force militaire ukrainienne et de créer une force multinationale dirigée par l’Europe pour aider à reconstruire les forces ukrainiennes, sécuriser l’espace aérien et assurer la sécurité maritime. De plus, un mécanisme dirigé par les États-Unis pour surveiller un cessez-le-feu serait mis en place afin de détecter et de répondre aux menaces futures.

L’Allemagne a dévoilé un plan en dix points pour renforcer son engagement dans la défense de l’Ukraine dans le contexte du conflit en cours. Ce plan met l’accent sur le renforcement de la coopération en matière de défense à travers des partenariats conjoints, des collaborations en recherche et des initiatives d’approvisionnement. L’Allemagne vise à soutenir l’industrie de défense ukrainienne dans le cadre de garanties de sécurité plus larges, incluant des garanties d’investissement fédérales. Les deux pays examineront l’acquisition conjointe de systèmes de défense fabriqués en Ukraine, tels que des drones intercepteurs, pour soutenir la protection de l’espace aérien de l’OTAN dans le cadre de l’Initiative European Sky Shield.

Le 16 décembre 2025, le président ukrainien Volodymyr Zelenskyy et des représentants de plus de 30 pays devraient approuver formellement la création d’un mécanisme de compensation pour traiter les dommages causés par l’invasion russe de l’Ukraine. Cette initiative, qui sera finalisée à La Haye, est soutenue par le Conseil de l’Europe et vise à fournir une indemnisation pour les « dommages, pertes ou blessures » liés au conflit débuté en février 2022. L’organisme de compensation fonctionnera via la Commission internationale des réclamations, qui complète le registre des dommages existant mis en place lors d’un sommet du Conseil de l’Europe en 2023 en Islande. Jusqu’à présent, environ 80 000 réclamations ont été déposées.

Malgré ces avancées, des désaccords importants subsistent sur les questions territoriales. Les États-Unis souhaitent un cadre qu’ils pourront présenter à la Russie, proposant que l’Ukraine se retire d’environ 14 % de la région du Donbass — territoire revendiqué par la Russie — pour établir une « zone économique libre » démilitarisée. Bien que 90 % des questions entre les États-Unis et l’Ukraine soient apparemment réglées, certains détails techniques restent en suspens.

Le président ukrainien Volodymyr Zelenskyy a révélé que l’Ukraine a soumis un cadre de paix révisé en 20 points aux États-Unis pour aider à mettre fin à la guerre avec la Russie. Une proposition clé des États-Unis inclut la création d’une « zone économique libre » dans les zones contrôlées par l’Ukraine à l’est du Donbass, que la Russie souhaite voir cédées par l’Ukraine. Selon ce plan, les forces ukrainiennes se retireraient et la zone deviendrait une zone démilitarisée sans présence militaire russe ni plan clair de gouvernance. Zelenskyy a insisté sur la nécessité d’un référendum public pour toute concession territoriale.

Les États-Unis exercent une pression sur l’Ukraine pour parvenir rapidement à un accord, dans un contexte d’offensives russes intensifiées et d’attaques sur les infrastructures. Bien qu’aucune date limite formelle n’ait été fixée, Zelenskyy a indiqué que Washington souhaite obtenir des clarifications d’ici Noël. Le paquet de paix plus large comprend des garanties de sécurité et des plans de reconstruction. L’Ukraine exige des engagements de sécurité pleinement ratifiés et vise à maintenir une armée forte de 800 000 hommes dans la période post-conflit.