Estados Unidos y China alcanzan un marco preliminar para un acuerdo comercial

Los negociadores comerciales chinos y estadounidenses anunciaron el domingo que han acordado un marco preliminar que aborda aranceles y otros asuntos, preparando el terreno para una reunión anticipada entre el presidente Donald Trump y el presidente Xi Jinping a finales de esta semana.

"Estamos avanzando hacia los detalles finales del tipo de acuerdo que los líderes pueden revisar y decidir si desean concluir juntos", dijo Jamieson Greer, Representante Comercial de Estados Unidos, en declaraciones a periodistas en Kuala Lumpur, Malasia.

Las discusiones también tocaron la extensión de la actual pausa en los aranceles mutuos, que está próxima a expirar. El principal negociador comercial de China, Li Chenggang, describió las conversaciones como "discusiones sinceras y profundas" y señaló que ambas partes habían alcanzado un "consenso preliminar".

Los negociadores se reunieron en Kuala Lumpur durante una reunión de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN). Se espera que el presidente Trump se reúna con el presidente Xi el jueves en una reunión económica separada en Corea del Sur.

Los temas discutidos incluyeron el comercio bilateral, controles a las exportaciones, extensiones recíprocas de aranceles y cooperación para combatir el tráfico de fentanilo. De manera destacada, las negociaciones abordaron los metales de tierras raras, que son predominantemente producidos en China y están sujetos a estrictos controles de exportación impuestos por Pekín a principios de este año. Greer mencionó que las conversaciones cubrieron la extensión de la pausa arancelaria y las tierras raras, entre otros asuntos.

El secretario del Tesoro, Scott Bessent, declaró que Estados Unidos y China habían alcanzado un "marco muy sustancial". Anticipó que China podría ofrecer "algún tipo de aplazamiento" en sus controles de exportación de tierras raras e indicó que el marco incluye beneficios para los agricultores estadounidenses, dado que China había dejado de comprar soja a Estados Unidos este otoño.

Las discusiones también abordaron las recientes tarifas portuarias impuestas por Estados Unidos a barcos construidos en China o propiedad de empresas chinas. En represalia, China ha impuesto aranceles a barcos construidos en Estados Unidos y a aquellos propiedad de empresas o inversionistas estadounidenses.

Ambas partes enfatizaron que aún no se ha alcanzado un acuerdo final. Li afirmó que China y Estados Unidos "exploraron constructivamente un plan para tratar adecuadamente algunas de las preocupaciones de ambas partes" y mencionó que el siguiente paso implica que cada lado cumpla con sus respectivos procedimientos de aprobación interna.

La referencia de Li a "procedimientos de aprobación interna" sugiere que podrían venir pasos administrativos. El Ministerio de Comercio de China emitió recientemente regulaciones de exportación que detuvieron inmediatamente la transferencia de tecnología necesaria para procesar metales de tierras raras fuera de China.

Los metales de tierras raras son esenciales para varios procesos avanzados de manufactura, incluyendo la producción de automóviles, semiconductores, drones, robots industriales, turbinas eólicas marinas y equipo militar. China produce el 90% de las tierras raras refinadas y los imanes de tierras raras del mundo, y hasta el 100% de ciertos tipos cruciales para tecnologías de punta y aplicaciones militares.

El Ministerio de Comercio de China ha impuesto severas restricciones a las exportaciones de tierras raras desde el 4 de abril. Controles adicionales a la exportación están programados para entrar en vigor el 8 de noviembre y el 1 de diciembre, limitando los envíos de productos que contienen imanes de tierras raras chinos y equipos para fabricar baterías de autos eléctricos.

Las nuevas regulaciones también restringirán la exportación de equipos como sierras de diamante, necesarias para la fabricación de semiconductores y paneles solares. El presidente Trump ha amenazado con imponer aranceles del 100% a los productos chinos si Pekín procede con estos controles de exportación.

Bessent coincidió con Greer y Li al describir con cautela el progreso logrado en las conversaciones de Kuala Lumpur, afirmando: "Tenemos un marco muy exitoso para que los líderes lo discutan."

Nota: Este artículo se basa en información disponible al 26 de octubre de 2025.