Les responsables européens critiquent la proposition américaine d'utiliser les avoirs russes gelés pour la reconstruction de l'Ukraine

Les responsables de l'Union européenne ont exprimé des objections à une proposition américaine visant à utiliser les avoirs russes gelés pour les efforts de reconstruction de l'Ukraine. Le plan, présenté par l'envoyé américain Steve Witkoff, suggère d'investir 100 milliards de dollars de ces avoirs dans des projets de reconstruction dirigés par les États-Unis en Ukraine, les États-Unis recevant 50 % des bénéfices. Une somme supplémentaire de 100 milliards de dollars serait apportée par l'Europe pour renforcer la reprise de l'Ukraine, ce qui conduirait au dégel des fonds russes détenus en Europe.

Les diplomates de l'UE craignent que cette approche ne perturbe les efforts européens en cours pour soutenir l'Ukraine. Depuis des mois, les responsables européens tentent d'élaborer un cadre juridique pour utiliser environ 140 milliards d'euros d'avoirs immobilisés de l'État russe, principalement détenus en Belgique, afin de financer un prêt à l'Ukraine. La proposition américaine introduit un plan concurrent qui pourrait compliquer ces négociations délicates.

Un haut responsable de l'UE à Bruxelles a déclaré que, quelles que soient les intentions américaines, les États-Unis n'ont pas l'autorité pour débloquer des avoirs détenus en Europe. Un autre responsable gouvernemental européen a exprimé son désarroi face à cette proposition, tandis qu'un politicien européen de haut rang a suggéré que Witkoff devrait chercher une aide professionnelle.

La question de l'utilisation des avoirs immobilisés de la Russie est complexe, impliquant des considérations juridiques, politiques, sécuritaires et économiques. Ces avoirs sont en grande partie détenus dans l'installation Euroclear en Belgique, exposant la Belgique à des risques potentiels de représailles russes. Le plan de l'UE consiste à utiliser ces avoirs pour faciliter un prêt à l'Ukraine, remboursable uniquement si la Russie accepte de payer des réparations de guerre lors d'un accord de paix.

La Belgique a été réticente à approuver ce plan en raison de préoccupations concernant la responsabilité financière si la Russie tentait de récupérer les fonds. Cette hésitation a créé des tensions avec d'autres membres de l'UE qui plaident pour un soutien accéléré à l'Ukraine.

Les diplomates de l'UE craignent que la nouvelle proposition américaine ne complique davantage les efforts pour obtenir l'accord de la Belgique. Un responsable d'un gouvernement européen a noté que le plan américain pourrait servir d'argument contre la poursuite du prêt pour réparations, car l'UE pourrait subir des pressions des États-Unis pour débloquer les avoirs dans le cadre d'un règlement d'après-guerre, laissant potentiellement les contribuables européens responsables du remboursement à la Russie.

Les détails du plan américain restent flous. Cependant, le document en 28 points indique que les États-Unis ont l'intention d'investir 100 milliards de dollars des fonds gelés dans des efforts de reconstruction dirigés par les États-Unis en Ukraine, les États-Unis recevant 50 % des bénéfices. L'Europe contribuerait 100 milliards de dollars supplémentaires pour augmenter le total des investissements disponibles pour la reprise de l'Ukraine, ce qui entraînerait le dégel des fonds russes détenus en Europe.

Le reste des avoirs russes gelés serait investi dans un instrument d'investissement séparé américano-russe pour des projets conjoints américano-russes visant à renforcer la stabilité mondiale et les intérêts économiques mutuels.

Cette proposition américaine a suscité des inquiétudes dans les capitales européennes, certains craignant que l'administration Trump ne prépare une pression sur l'Ukraine pour accepter un accord de paix favorable au président russe Vladimir Poutine.

Le président ukrainien Volodymyr Zelenskyy a engagé des discussions avec les dirigeants de l'Allemagne, de la France et du Royaume-Uni pour coordonner leur réponse. Les dirigeants européens ont assuré à Zelenskyy leur engagement en faveur d'une paix juste, soulignant que tout accord affectant les États européens, l'UE ou l'OTAN nécessite l'approbation des partenaires européens ou un consensus parmi les alliés.