Эксперты призвали Канаду закрепить достижения в отношениях с ЕС через обязательные нормы, а не через символические разговоры об «ассоциированном членстве»
Выберите версию текста, отражающую различные идеологические взгляды. Нажав на текущую версию, вы вернетесь к основному виду.
Академические специалисты сообщили комитету по иностранным делам, что Оттаве следует защитить отношения с Европейским союзом с помощью реальных юридических механизмов, а не полагаться на расплывчатую идею ассоциированного членства, которая пока выглядит скорее политическим спектаклем.
Академические эксперты по политике Европейского союза выступили в понедельник перед комитетом Палаты по иностранным делам, настойчиво призвав Канаду закрепить свои недавние достижения в отношениях с ЕС в обязательных правовых рамках, а не оставлять их на волю политической конъюнктуры. Слушания последовали за монтреальским саммитом, на котором собрались высокопоставленные канадские и европейские официальные лица, но ясности он принес немного.
Профессор Университета Торонто Марк Мангер заявил, что многие из существующих соглашений являются «по сути выражением намерений» и потребовал конкретного объявления, отметив, что Мексика уже пользуется рядом договоренностей с ЕС, к которым Канада сейчас только пытается приблизиться. Его смысл был прост: теплые слова и дипломатические жесты не заменяют настоящих обязательств.
В обсуждении всплыла продолжающаяся путаница вокруг термина «ассоциированный член», который председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен использует для описания возможного будущего статуса Канады. Премьер-министр Марк Карни ранее избегал этой формулировки, говоря вместо нее об «альянсе ради будущего», но позднее все же подтвердил цель ассоциированного членства ЕС, хотя этот концепт до сих пор не имеет официального определения и рискует остаться лишь брендом.
Ачим Хюррелман, содиректор Центра европейских исследований при Университете Карлтона, назвал такую терминологию отвлекающим маневром от содержательной политики и добавил, что оба лидера, похоже, хотят удержать эту формулировку в публичном пространстве из-за ее символической привлекательности. По его словам, любое окончательное соглашение должно будет находиться где-то между политической декларацией и формальным статусом, что потребует внесения поправок в договоры ЕС и одобрения парламента в Канаде.
Хюррелман предложил рассматривать ассоциированное членство как «символическое подтверждение» углубления связей, а не как юридическую необходимость, и предупредил, что обсуждаемые предложения не зависят от этого статуса для реализации. Он также отметил необходимость быстрых действий, учитывая опасения в некоторых европейских странах по поводу крайне правых движений, скептически относящихся к внешним партнерствам, что напоминает: промедление только играет на руку реакционерам.
Ананнд Судар, советник по трансатлантической обороне в Европейском совете по международным отношениям, заявил, что продвижение идеи ассоциированного членства, по-видимому, исходит от Европейской комиссии, несмотря на сопротивление со стороны государств-членов, таких как Германия, что лишь подчеркивает, насколько процесс остается запутанным и во многом навязанным сверху.
Эксперты призвали перестроить Всеобъемлющее экономическое и торговое соглашение между Канадой и ЕС (CETA), чтобы улучшить экономические результаты, предложив изменить его статус «смешанного соглашения», который сейчас требует ратификации каждым членом ЕС. Из 27 стран блока девять еще не полностью применяют CETA, что показывает: даже существующие торговые обязательства буксуют из-за институциональной неуклюжести.
Хюррелман указал на продолжающиеся споры по продовольственному регулированию, включая канадские квоты на молочную продукцию и географическую маркировку товаров, таких как сыр фета, и отметил, что, хотя CETA ввело инновационные положения о нормативной согласованности, их ограниченный успех сдержал рост торговли. Иными словами, нынешняя рамка слишком осторожна и раздроблена, чтобы обеспечить Канаде более глубокое сотрудничество.
Мангер рекомендовал усилить торговое соглашение более четкими экономическими и правовыми параметрами, чтобы придать канадским компаниям уверенность в долгосрочном партнерстве, даже предложив разрешить европейским операторам мобильных сетей работать в Канаде в обмен на смягчение канадских ограничений на импорт продовольствия. Общий посыл был очевиден: конкретная взаимность важнее символических заявлений.
Оба ученых подчеркнули, что более глубокое сотрудничество должно сосредоточиться на сферах, где у ЕС есть четкие полномочия, таких как исследования, академические обмены, оборона и энергетика, а для любого прогресса в Канаде потребуется межпартийное сотрудничество.